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中原經濟區產業發展中農民工就業問題的公共政策分析

分類:經濟論文 發表時間:2020-09-12 19:06

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近兩年,在中原經濟區產業發展帶動下,越來越多的農民工選擇省內就業,并對中原經濟區的產業發展做出了重要貢獻:農村勞動力是經濟區產業競爭優勢的重要源泉;農民工主要在基本服務業,加工制造業和建筑業等勞動密集型產業就業,是城市基層產業的從業主體,緩解了經濟區產業發展中勞動力的短缺問題,支撐著經濟區的產業結構;農民工消費還拉動了城市產業的發展,促進產業的供求平衡。

然而,在我國城鄉二元化體制下,農民工享受不到應有的權利、保障和福利,處在社會的邊緣。農民工問題的解決必須正確發揮政府和市場的雙重作用:一方面要促進相關產業發展,繁榮農民工勞動就業市場;一方面要完善相關公共政策,規范農民工勞動就業市場和企業行為,提高農民工就業質量。本文將從完善公共政策的視角,提出解決中原經濟區產業發展中農民工問題的對策思路。一、中原經濟區產業發展中的農民工問題

一直以來,省委省政府就非常重視農民工問題,針對其就業難、工資被拖欠、技能低等問題,先后開展了春暖行動、冬季討薪活動等專項行動,農民工就業環境、權益保障有所好轉。近日盧展工書記呼吁取消“農民工”稱謂,更在全社會引起積極反響。但調查走訪發現農民工就業從業中依然面臨以下突出問題②。

1、農民工自身職業素養及技能水平不足,面臨“產業和知識壁壘”,影響其就業質量,削弱了產業的創新能力。

在知識和信息社會,農民工掌握的知識、信息量還太少,單一的工作、生活和社交環境也制約著他們素質的提高。同時,農民工很少受到系統、專業的技能培訓。農民工職業素養、技能水平的不足,一方面,使他們面臨產業和知識壁壘,在就業競爭中處于被動,就業難、受歧視,大多從事著臟、苦、累的體力工作。另一方面,還會誘使企業雇用更多廉價農民工來替代對設備、技術的投資,長期會削弱企業開發產品、改善工藝、引進技術、更新設備、增強管理等創新的動力。

2、農民工獲得就業信息的渠道狹窄,選擇余地太少。

經調查,農民工尋找工作的主要途徑依次是親戚朋友熟人介紹、街頭招聘廣告、不太規范的勞務市場等,很多人不知道政府所提供的就業信息,也很少上網應聘。就業信息傳播的不通暢,增加了農民工尋找工作的時間和成本,使農民工摩擦性失業增加,也導致企業的招工難。同時,由于中原經濟區的企業相對分散,產業集聚區內的企業數量也不多,農民工選擇企業和工作的機會太少。農民工找工作中信息和選擇弱勢的地位,影響農民工

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